歡迎來到上海華謹(jǐn)工程技術(shù)有限公司官方網(wǎng)站！
淺析房屋安全鑒定中幾個(gè)重要問題的思考
來源：未知 日期：2023-01-06 閱讀()
1.關(guān)于《危標(biāo)》和《可標(biāo)》的使用選擇
《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125一99）（以下簡(jiǎn)稱《危標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《危標(biāo)》的適用范圍是既有房屋的危險(xiǎn)性鑒定。
《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292一1999）（以下簡(jiǎn)稱《可標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《可標(biāo)》的適用范圍是；1建筑物的安全性鑒定（包括危房鑒定及其它應(yīng)急鑒定）；2建筑物的使用功能鑒定及日常維護(hù)檢查；3建筑物改變用途、改變使用條件或改造前的專門鑒定。
目前有些鑒定機(jī)構(gòu)不分鑒定類別，兩種標(biāo)準(zhǔn)混用，且使用《可標(biāo)》既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范，更由于一些概念模糊不清，導(dǎo)致鑒定程序、方法上均出現(xiàn)許多明顯錯(cuò)誤，由此而形成的鑒定結(jié)論能否成立可想而知。
就目前情況來看，全國(guó)絕大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)是依據(jù)建設(shè)部第4號(hào)令設(shè)立的，其主要職責(zé)和工作內(nèi)容也基本上是房屋安全鑒定，它是房產(chǎn)行政治理部門進(jìn)行房屋安全治理的技術(shù)支撐，是為正確履行房屋安全治理職能服務(wù)的。因此，建議鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)最好選擇使用《危標(biāo)》而不是《可標(biāo)》。而在進(jìn)行房屋改造前的專門鑒定時(shí)，應(yīng)該首先選擇使用《可標(biāo)》，而不是《危標(biāo)》。
2.關(guān)于安全性鑒定和危險(xiǎn)性鑒定的異同
（1）《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括：1危房鑒定及各種應(yīng)急鑒定；2房屋改造前的應(yīng)急檢查；3臨時(shí)性房屋需要延長(zhǎng)使用期的檢查；4使用性鑒定中發(fā)現(xiàn)的安全問題。
《可標(biāo)》條文說明1.0.2條指出：當(dāng)承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可能影響安全的異常征兆時(shí)，對(duì)建筑物進(jìn)行的以搶險(xiǎn)和緊急加固為目標(biāo)的安全性檢查與鑒定，亦即通常所謂的危房鑒定，屬于應(yīng)急鑒定范疇，即《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括了危房鑒定，但又不止于危房鑒定。
（2）建設(shè)部129號(hào)令規(guī)定：市縣RM政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。
從129號(hào)令第6條至第14條的條款規(guī)定可以看出，在《城市危險(xiǎn)房屋治理規(guī)定》即129號(hào)令中，安全性鑒定和危房鑒定（危險(xiǎn)性鑒定）是同一個(gè)概念，即危房鑒定也稱為安全鑒定。
由上述討論可知，當(dāng)使用《可標(biāo)》并按其規(guī)定的程序、方法進(jìn)行房屋的可靠性鑒定時(shí)，對(duì)安全性鑒定和危險(xiǎn)性鑒定，可以根據(jù)需要有所區(qū)別。而使用《危標(biāo)》并按建設(shè)部129號(hào)令規(guī)定的方法進(jìn)行房屋的安全鑒定時(shí)，則無須對(duì)二者加以區(qū)分。
3.鑒定機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告（包括檢測(cè)數(shù)據(jù)）的合法性、有效性
（1）建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理辦法》即部令141號(hào)明確規(guī)定（第四條）：檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)工作，必須取得資質(zhì)證書，未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。而我們有一些鑒定機(jī)構(gòu)并未取得檢測(cè)資質(zhì)證書，有的僅只有計(jì)量認(rèn)證，這就意味著，這些鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行既有房屋的結(jié)構(gòu)和材料檢測(cè)屬違規(guī)運(yùn)作，一旦出現(xiàn)工作差錯(cuò)、糾紛或訴訟，將要承擔(dān)很大的法律責(zé)任和賠償風(fēng)險(xiǎn)。
（2）根據(jù)建設(shè)部141號(hào)令的規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只是對(duì)建筑材料、構(gòu)配件進(jìn)行物理、化學(xué)檢測(cè)。簡(jiǎn)單說就是提供建筑材料及構(gòu)配件的物理、化學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)，而整個(gè)房屋是否安全或質(zhì)量是否合格，應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)另行出具鑒定書作出鑒定結(jié)論，或者由有關(guān)各方參與共同進(jìn)行驗(yàn)收。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204一20XX）（20XX版）第10.2.3條規(guī)定：混凝土強(qiáng)度經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算并確認(rèn)仍可滿足結(jié)構(gòu)安全和使用要求的，可以予以驗(yàn)收。此條規(guī)定足以說明檢測(cè)單位提供的只是技術(shù)數(shù)據(jù)，而不是房屋質(zhì)量是否合格和能否安全使用的最后結(jié)論。
（3）材料和結(jié)構(gòu)檢測(cè)應(yīng)該按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。但是，我們有些鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告并不科學(xué)合理。例如在進(jìn)行既有建筑混凝土強(qiáng)度檢測(cè)時(shí)，沒有按照檢測(cè)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨機(jī)抽取足夠數(shù)量的構(gòu)件進(jìn)行檢測(cè)。如此一來，檢測(cè)工作就不能符合制定檢測(cè)技術(shù)規(guī)程的理論根據(jù)一一數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理（一是樣本隨機(jī)抽取，二是樣本數(shù)要足夠）。
4.關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)及構(gòu)件的承載力復(fù)核驗(yàn)算
在日常鑒定工作中，經(jīng)常要對(duì)被鑒定的房屋承重結(jié)構(gòu)或者某些構(gòu)件進(jìn)行承載力復(fù)核驗(yàn)算。驗(yàn)算時(shí)荷載參數(shù)如何選取，值得討論。例如：一般住宅樓面活荷載按現(xiàn)行規(guī)范應(yīng)為2.0kN/m2，而按照原《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GBJ9-87），則一般住宅樓面活荷載為1.5kN/m2，新規(guī)范比老規(guī)范增加33%，在新的《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009一20XX）實(shí)施以前，住宅的樓面活荷載都是按1.5kN/m2進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。那么我們現(xiàn)在因某些原因?qū)@些房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算，若按照現(xiàn)行規(guī)范來進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算，這些房屋結(jié)構(gòu)承載力都難以通過理論計(jì)算，會(huì)得出結(jié)構(gòu)不安全的結(jié)論。但實(shí)際上它們都能正常使用，因?yàn)樗鼈儽旧砜梢猿惺茉?guī)范所規(guī)定的荷載。那么這個(gè)矛盾應(yīng)該如何解決呢，建議采取以下方法予以處理：
（1）在正常使用條件下，對(duì)新規(guī)范實(shí)施以前設(shè)計(jì)的既有建筑，可以按照老規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算，檢測(cè)的實(shí)際荷載值，用實(shí)際荷載值進(jìn)行驗(yàn)算。新規(guī)范實(shí)施以后設(shè)計(jì)的房屋，用新規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算。
（2）對(duì)于后續(xù)使用年限可能達(dá)到房屋設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期的房屋、擬進(jìn)行加固改造的房屋或者進(jìn)行抗震鑒定，無論是何種房屋，均應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算，這樣才能確保安全。
5.關(guān)于幾個(gè)資質(zhì)問題的討論
5.1設(shè)計(jì)資質(zhì)
有些鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報(bào)告中提出的危房處理建議，并不只是原則性的處理建議，而是非常具體的加固維修方案，有的甚至還有加固設(shè)計(jì)圖紙。在進(jìn)行房屋裝飾裝修設(shè)計(jì)方案審定時(shí)，有時(shí)直接修改裝飾裝修設(shè)計(jì)方案，有的也直接出具設(shè)計(jì)方案。然而，在我們鑒定機(jī)構(gòu)沒有任何相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)的這些行為實(shí)際上已經(jīng)違反了國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》，和建設(shè)部第160號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)治理規(guī)定》，隨時(shí)有可能受到有關(guān)治理部門的查處。當(dāng)稍有不慎，出現(xiàn)了工程事故，追查事故原因時(shí)，將給我們的鑒定機(jī)構(gòu)帶來極大的麻煩和不利的法律后果。
鑒定機(jī)構(gòu)在審定裝飾裝修設(shè)計(jì)方案時(shí)，還要注意的另一個(gè)問題是，如果裝飾裝修方案涉及到變動(dòng)房屋的承重結(jié)構(gòu)，一定要審查有與該房屋相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，而不能只以裝飾裝修設(shè)計(jì)圖作為結(jié)構(gòu)變動(dòng)依據(jù)。因?yàn)?，根?jù)國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》和建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)托付房屋的原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。僅具備建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位是沒有資格出具房屋承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)設(shè)計(jì)方案的。對(duì)此，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予以充分注意，幸免一旦出現(xiàn)工程事故后承擔(dān)連帶責(zé)任。
5.2檢測(cè)資質(zhì)
前已所述，進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)需要取得省級(jí)建設(shè)行政治理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，建設(shè)部141號(hào)令還明文規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)，是與政府任何部門沒有隸屬關(guān)系的第三方（在實(shí)際工作中很難真正做到，也沒有完全做到）。要取得這樣的檢測(cè)資質(zhì)不容易，我們有的直轄市鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)是由房管局頒發(fā)的，這在省級(jí)行政區(qū)是不可能實(shí)現(xiàn)的，也不符合建設(shè)部的規(guī)定。但是我們的鑒定工作又確實(shí)需要有檢測(cè)工作作為技術(shù)基礎(chǔ)，缺其不可，這個(gè)矛盾如何解決還需要大家共同討論研究，鑒定機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化也許是出路之一。
5.3抗震鑒定資質(zhì)
建設(shè)部（建設(shè)部令第148號(hào)）《房屋建筑工程抗震設(shè)防治理規(guī)定》明文規(guī)定，房屋的抗震鑒定應(yīng)該由具有相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來承擔(dān)。而我們的鑒定機(jī)構(gòu)幾乎都沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)，承擔(dān)抗震鑒定顯然是不合適的。有的鑒定機(jī)構(gòu)將抗震鑒定和安全鑒定（或可靠性鑒定）合在一起做，結(jié)論放在一個(gè)報(bào)告中，這樣無論是在鑒定程序上還是在鑒定方法上均不妥當(dāng)?？煽啃詷?biāo)準(zhǔn)有關(guān)編寫專家曾特別告誡筆者，可靠性鑒定和抗震鑒定完全是兩碼事，不應(yīng)該在同一份鑒定報(bào)告中混淆鑒定。此次中小學(xué)校舍檢查時(shí)，這種情況很多，但這只是個(gè)特例，不能引以為范例。在我們?nèi)粘ｈb定工作中還是應(yīng)當(dāng)幸免出現(xiàn)這種情況為好。
《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125一99）（以下簡(jiǎn)稱《危標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《危標(biāo)》的適用范圍是既有房屋的危險(xiǎn)性鑒定。
《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292一1999）（以下簡(jiǎn)稱《可標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《可標(biāo)》的適用范圍是；1建筑物的安全性鑒定（包括危房鑒定及其它應(yīng)急鑒定）；2建筑物的使用功能鑒定及日常維護(hù)檢查；3建筑物改變用途、改變使用條件或改造前的專門鑒定。
目前有些鑒定機(jī)構(gòu)不分鑒定類別，兩種標(biāo)準(zhǔn)混用，且使用《可標(biāo)》既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范，更由于一些概念模糊不清，導(dǎo)致鑒定程序、方法上均出現(xiàn)許多明顯錯(cuò)誤，由此而形成的鑒定結(jié)論能否成立可想而知。
就目前情況來看，全國(guó)絕大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)是依據(jù)建設(shè)部第4號(hào)令設(shè)立的，其主要職責(zé)和工作內(nèi)容也基本上是房屋安全鑒定，它是房產(chǎn)行政治理部門進(jìn)行房屋安全治理的技術(shù)支撐，是為正確履行房屋安全治理職能服務(wù)的。因此，建議鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)最好選擇使用《危標(biāo)》而不是《可標(biāo)》。而在進(jìn)行房屋改造前的專門鑒定時(shí)，應(yīng)該首先選擇使用《可標(biāo)》，而不是《危標(biāo)》。
2.關(guān)于安全性鑒定和危險(xiǎn)性鑒定的異同
（1）《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括：1危房鑒定及各種應(yīng)急鑒定；2房屋改造前的應(yīng)急檢查；3臨時(shí)性房屋需要延長(zhǎng)使用期的檢查；4使用性鑒定中發(fā)現(xiàn)的安全問題。
《可標(biāo)》條文說明1.0.2條指出：當(dāng)承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可能影響安全的異常征兆時(shí)，對(duì)建筑物進(jìn)行的以搶險(xiǎn)和緊急加固為目標(biāo)的安全性檢查與鑒定，亦即通常所謂的危房鑒定，屬于應(yīng)急鑒定范疇，即《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括了危房鑒定，但又不止于危房鑒定。
（2）建設(shè)部129號(hào)令規(guī)定：市縣RM政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。
從129號(hào)令第6條至第14條的條款規(guī)定可以看出，在《城市危險(xiǎn)房屋治理規(guī)定》即129號(hào)令中，安全性鑒定和危房鑒定（危險(xiǎn)性鑒定）是同一個(gè)概念，即危房鑒定也稱為安全鑒定。
由上述討論可知，當(dāng)使用《可標(biāo)》并按其規(guī)定的程序、方法進(jìn)行房屋的可靠性鑒定時(shí)，對(duì)安全性鑒定和危險(xiǎn)性鑒定，可以根據(jù)需要有所區(qū)別。而使用《危標(biāo)》并按建設(shè)部129號(hào)令規(guī)定的方法進(jìn)行房屋的安全鑒定時(shí)，則無須對(duì)二者加以區(qū)分。
3.鑒定機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告（包括檢測(cè)數(shù)據(jù)）的合法性、有效性
（1）建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理辦法》即部令141號(hào)明確規(guī)定（第四條）：檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)工作，必須取得資質(zhì)證書，未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。而我們有一些鑒定機(jī)構(gòu)并未取得檢測(cè)資質(zhì)證書，有的僅只有計(jì)量認(rèn)證，這就意味著，這些鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行既有房屋的結(jié)構(gòu)和材料檢測(cè)屬違規(guī)運(yùn)作，一旦出現(xiàn)工作差錯(cuò)、糾紛或訴訟，將要承擔(dān)很大的法律責(zé)任和賠償風(fēng)險(xiǎn)。
（2）根據(jù)建設(shè)部141號(hào)令的規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只是對(duì)建筑材料、構(gòu)配件進(jìn)行物理、化學(xué)檢測(cè)。簡(jiǎn)單說就是提供建筑材料及構(gòu)配件的物理、化學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)，而整個(gè)房屋是否安全或質(zhì)量是否合格，應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)另行出具鑒定書作出鑒定結(jié)論，或者由有關(guān)各方參與共同進(jìn)行驗(yàn)收。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204一20XX）（20XX版）第10.2.3條規(guī)定：混凝土強(qiáng)度經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算并確認(rèn)仍可滿足結(jié)構(gòu)安全和使用要求的，可以予以驗(yàn)收。此條規(guī)定足以說明檢測(cè)單位提供的只是技術(shù)數(shù)據(jù)，而不是房屋質(zhì)量是否合格和能否安全使用的最后結(jié)論。
（3）材料和結(jié)構(gòu)檢測(cè)應(yīng)該按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。但是，我們有些鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告并不科學(xué)合理。例如在進(jìn)行既有建筑混凝土強(qiáng)度檢測(cè)時(shí)，沒有按照檢測(cè)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨機(jī)抽取足夠數(shù)量的構(gòu)件進(jìn)行檢測(cè)。如此一來，檢測(cè)工作就不能符合制定檢測(cè)技術(shù)規(guī)程的理論根據(jù)一一數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理（一是樣本隨機(jī)抽取，二是樣本數(shù)要足夠）。
4.關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)及構(gòu)件的承載力復(fù)核驗(yàn)算
在日常鑒定工作中，經(jīng)常要對(duì)被鑒定的房屋承重結(jié)構(gòu)或者某些構(gòu)件進(jìn)行承載力復(fù)核驗(yàn)算。驗(yàn)算時(shí)荷載參數(shù)如何選取，值得討論。例如：一般住宅樓面活荷載按現(xiàn)行規(guī)范應(yīng)為2.0kN/m2，而按照原《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GBJ9-87），則一般住宅樓面活荷載為1.5kN/m2，新規(guī)范比老規(guī)范增加33%，在新的《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009一20XX）實(shí)施以前，住宅的樓面活荷載都是按1.5kN/m2進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。那么我們現(xiàn)在因某些原因?qū)@些房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算，若按照現(xiàn)行規(guī)范來進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算，這些房屋結(jié)構(gòu)承載力都難以通過理論計(jì)算，會(huì)得出結(jié)構(gòu)不安全的結(jié)論。但實(shí)際上它們都能正常使用，因?yàn)樗鼈儽旧砜梢猿惺茉?guī)范所規(guī)定的荷載。那么這個(gè)矛盾應(yīng)該如何解決呢，建議采取以下方法予以處理：
（1）在正常使用條件下，對(duì)新規(guī)范實(shí)施以前設(shè)計(jì)的既有建筑，可以按照老規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算，檢測(cè)的實(shí)際荷載值，用實(shí)際荷載值進(jìn)行驗(yàn)算。新規(guī)范實(shí)施以后設(shè)計(jì)的房屋，用新規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算。
（2）對(duì)于后續(xù)使用年限可能達(dá)到房屋設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期的房屋、擬進(jìn)行加固改造的房屋或者進(jìn)行抗震鑒定，無論是何種房屋，均應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算，這樣才能確保安全。
5.關(guān)于幾個(gè)資質(zhì)問題的討論
5.1設(shè)計(jì)資質(zhì)
有些鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報(bào)告中提出的危房處理建議，并不只是原則性的處理建議，而是非常具體的加固維修方案，有的甚至還有加固設(shè)計(jì)圖紙。在進(jìn)行房屋裝飾裝修設(shè)計(jì)方案審定時(shí)，有時(shí)直接修改裝飾裝修設(shè)計(jì)方案，有的也直接出具設(shè)計(jì)方案。然而，在我們鑒定機(jī)構(gòu)沒有任何相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)的這些行為實(shí)際上已經(jīng)違反了國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》，和建設(shè)部第160號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)治理規(guī)定》，隨時(shí)有可能受到有關(guān)治理部門的查處。當(dāng)稍有不慎，出現(xiàn)了工程事故，追查事故原因時(shí)，將給我們的鑒定機(jī)構(gòu)帶來極大的麻煩和不利的法律后果。
鑒定機(jī)構(gòu)在審定裝飾裝修設(shè)計(jì)方案時(shí)，還要注意的另一個(gè)問題是，如果裝飾裝修方案涉及到變動(dòng)房屋的承重結(jié)構(gòu)，一定要審查有與該房屋相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，而不能只以裝飾裝修設(shè)計(jì)圖作為結(jié)構(gòu)變動(dòng)依據(jù)。因?yàn)?，根?jù)國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》和建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)托付房屋的原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。僅具備建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位是沒有資格出具房屋承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)設(shè)計(jì)方案的。對(duì)此，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予以充分注意，幸免一旦出現(xiàn)工程事故后承擔(dān)連帶責(zé)任。
5.2檢測(cè)資質(zhì)
前已所述，進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)需要取得省級(jí)建設(shè)行政治理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，建設(shè)部141號(hào)令還明文規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)，是與政府任何部門沒有隸屬關(guān)系的第三方（在實(shí)際工作中很難真正做到，也沒有完全做到）。要取得這樣的檢測(cè)資質(zhì)不容易，我們有的直轄市鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)是由房管局頒發(fā)的，這在省級(jí)行政區(qū)是不可能實(shí)現(xiàn)的，也不符合建設(shè)部的規(guī)定。但是我們的鑒定工作又確實(shí)需要有檢測(cè)工作作為技術(shù)基礎(chǔ)，缺其不可，這個(gè)矛盾如何解決還需要大家共同討論研究，鑒定機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化也許是出路之一。
5.3抗震鑒定資質(zhì)
建設(shè)部（建設(shè)部令第148號(hào)）《房屋建筑工程抗震設(shè)防治理規(guī)定》明文規(guī)定，房屋的抗震鑒定應(yīng)該由具有相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來承擔(dān)。而我們的鑒定機(jī)構(gòu)幾乎都沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)，承擔(dān)抗震鑒定顯然是不合適的。有的鑒定機(jī)構(gòu)將抗震鑒定和安全鑒定（或可靠性鑒定）合在一起做，結(jié)論放在一個(gè)報(bào)告中，這樣無論是在鑒定程序上還是在鑒定方法上均不妥當(dāng)?？煽啃詷?biāo)準(zhǔn)有關(guān)編寫專家曾特別告誡筆者，可靠性鑒定和抗震鑒定完全是兩碼事，不應(yīng)該在同一份鑒定報(bào)告中混淆鑒定。此次中小學(xué)校舍檢查時(shí)，這種情況很多，但這只是個(gè)特例，不能引以為范例。在我們?nèi)粘ｈb定工作中還是應(yīng)當(dāng)幸免出現(xiàn)這種情況為好。
